Czy PPWR mnie dotyczy? Sprawdź swoją rolę i obowiązki
PPWR, czyli rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, stosuje się od 12.08.2026 do wszystkich opakowań i obejmuje cały łańcuch: wytwórców (także firmy zlecające opakowania pod własną marką), dostawców opakowań, importerów, dystrybutorów, dystrybutorów końcowych i dostawców usług realizacji zamówień. Zakres obowiązków zależy od roli i rodzaju opakowania, a test w sześciu pytaniach pokazuje, które z nich dotyczą Twojej firmy.
PPWR w skrócie: jedno rozporządzenie dla całego łańcucha opakowań
Rozporządzenie (UE) 2025/40 zastępuje dyrektywę 94/62/WE, która co do zasady traci moc z dniem 12.08.2026 (art. 70), i jest bezpośrednio stosowane w każdym państwie UE (art. 71). Obowiązki nie zależą od tego, czy firma „produkuje opakowania" w potocznym sensie, tylko od jej roli wobec konkretnego opakowania: kto je wytwarza albo zleca pod swoją marką, kto je sprowadza spoza Unii, kto udostępnia je dalej i kto wydaje je użytkownikowi końcowemu.
Jedna firma ma często kilka ról naraz. Producent żywności, który pakuje wyroby pod własną marką i sprzedaje je w sklepie firmowym, jest dla tych opakowań wytwórcą i dystrybutorem końcowym. Dlatego pytanie o rolę jest w teście wielokrotnego wyboru, a wynik pokazuje rolę z najszerszym zakresem obowiązków i listę pozostałych.
Test odpowiada na pytanie „czy PPWR mnie dotyczy?" w sześciu krokach: rola w łańcuchu opakowań, rodzaj opakowań, rynek, wielkość firmy, dokumenty od dostawców i rejestracja w BDO. Nie zastępuje analizy prawnej. Wskazuje, której części rozporządzenia trzeba się przyjrzeć i jakie dokumenty przygotować, zanim zapyta o nie klient, organ nadzoru rynku albo zamawiający w przetargu.
Poniżej wszystkie warianty wyniku w kolejności od najszerszego zakresu obowiązków. Jeśli firma ma kilka ról, wynik testu pokazuje pierwszą z nich i odsyła do pozostałych. Część terminów zależy od aktów wykonawczych Komisji - wtedy obowiązuje data późniejsza.
Wytwórca w rozumieniu PPWR
Firma wytwarza opakowania albo zleca opakowania lub produkty w opakowaniach pod własną nazwą lub znakiem towarowym. To rola z najszerszym zakresem obowiązków: odpowiadasz za zgodność opakowania z wymogami art. 5-12 rozporządzenia.
Jeśli kupujesz gotowe opakowania, potrzebujesz od dostawcy informacji i dokumentów, które musi Ci przekazać na podstawie art. 16 - bez nich nie zamkniesz dokumentacji technicznej.
ocena zgodności opakowania w module A (wewnętrzna kontrola produkcji, art. 38 i załącznik VII)
dokumentacja techniczna i deklaracja zgodności UE według wzoru z załącznika VIII (art. 15 ust. 2, art. 39)
oznaczenie opakowania numerem typu, partii lub serii oraz danymi kontaktowymi wytwórcy (art. 15 ust. 5 i 6)
wymogi dotyczące substancji, w tym limity PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością (art. 5)
przechowywanie dokumentacji i deklaracji przez 5 lat (opakowania jednorazowe) albo 10 lat (wielokrotnego użytku) (art. 15 ust. 3)
Co
Kiedy
Podstawa
Ocena zgodności, dokumentacja techniczna i deklaracja zgodności UE
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 15 i 71
Limity PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 5 ust. 5
Zharmonizowana etykieta o składzie materiałowym
od 12.08.2028 albo 24 miesiące po akcie wykonawczym, jeśli później
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 12 ust. 1
Minimalizacja masy i objętości opakowań
do 1.01.2030
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 10 ust. 1
Projektowanie pod recykling
od 1.01.2030 albo 24 miesiące po aktach delegowanych, jeśli później
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 6
Minimalna zawartość recyklatu w częściach z tworzyw sztucznych
od 1.01.2030 albo 3 lata po akcie wykonawczym, jeśli później
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 7 ust. 1
Importer w rozumieniu PPWR
Firma wprowadza do obrotu w UE opakowania z państw trzecich, także jako opakowania produktów. Odpowiadasz za to, żeby na rynek trafiało tylko opakowanie, dla którego wytwórca spoza UE wykonał swoje obowiązki.
sprawdzenie przed wprowadzeniem do obrotu, czy wytwórca przeprowadził ocenę zgodności i sporządził dokumentację techniczną (art. 18 ust. 2)
sprawdzenie etykiet zgodnych z art. 12 i dokumentów towarzyszących
podanie danych kontaktowych importera na opakowaniu, a gdy to niemożliwe w nośniku danych lub dokumencie (art. 18 ust. 3)
przechowywanie kopii deklaracji zgodności UE do dyspozycji organów nadzoru rynku przez 5 albo 10 lat (art. 18 ust. 7)
Co
Kiedy
Podstawa
Weryfikacja dokumentacji wytwórcy
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 18 i 71
Minimalizacja masy i objętości opakowań
do 1.01.2030
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 10 ust. 1
Dostawca opakowań lub materiałów opakowaniowych
Firma dostarcza opakowania albo materiały opakowaniowe wytwórcom, którzy pakują w nie swoje produkty. Deklarację zgodności sporządza wytwórca, czyli Twój klient, ale bez Twoich informacji nie da się jej przygotować.
przekazanie wytwórcy informacji i dokumentacji potrzebnych do wykazania zgodności, w języku dla niego zrozumiałym (art. 16 ust. 1)
przy opakowaniach do kontaktu z produktami wrażliwymi: dokumenty wymagane innymi przepisami UE jako część tych informacji (art. 16 ust. 2)
odpowiedzi na zapytania klientów o skład materiału i substancje
Co
Kiedy
Podstawa
Informacje i dokumenty dla wytwórców
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 16 i 71
E-commerce z wysyłką do UE lub fulfilment
Firma pakuje i wysyła towary klientom, sama albo w imieniu innych sprzedawców, także do innych krajów UE. Obowiązki dotyczą warunków pakowania i wysyłki, pustej przestrzeni w opakowaniach wysyłkowych oraz rozszerzonej odpowiedzialności producenta w krajach, do których trafiają paczki.
warunki magazynowania, pakowania i wysyłki, które nie naruszają zgodności opakowań (art. 20)
współczynnik pustej przestrzeni w opakowaniach zbiorczych, transportowych i dla handlu elektronicznego najwyżej 50% (art. 24)
przy sprzedaży bezpośrednio użytkownikom końcowym w innym kraju UE: obowiązki producenta w tym kraju i upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 3 pkt 15 lit. c i d, art. 45 ust. 3)
Co
Kiedy
Podstawa
Warunki pakowania i wysyłki
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 20 i 71
Pusta przestrzeń najwyżej 50%
od 1.01.2030 albo 3 lata po aktach wykonawczych, jeśli później
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 24 ust. 1
Dystrybutor (hurt i dystrybucja)
Firma udostępnia na rynku opakowania lub produkty w opakowaniach, które wprowadził ktoś inny. Nie wystawiasz deklaracji, ale nie możesz przekazywać dalej opakowań, co do których masz powody sądzić, że nie spełniają wymogów.
sprawdzenie przed udostępnieniem, czy producent jest w rejestrze producentów, czy opakowanie ma etykiety zgodne z art. 12 i dane wytwórcy oraz importera (art. 19 ust. 2)
wstrzymanie udostępniania opakowania, które może nie spełniać wymogów (art. 19 ust. 3)
warunki przechowywania i transportu, które nie naruszają zgodności opakowania
obowiązki wytwórcy, jeśli wprowadzasz opakowania pod własną nazwą lub je modyfikujesz (art. 21)
Co
Kiedy
Podstawa
Kontrola przed udostępnieniem
od 12.08.2026
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 19 i 71
Dystrybutor końcowy, w tym gastronomia
Firma dostarcza produkty w opakowaniach użytkownikom końcowym, w sklepie albo w lokalu. Najwięcej konkretnych obowiązków ma sektor HoReCa przy sprzedaży napojów i żywności na wynos.
HoReCa: system napełniania pojemników przyniesionych przez konsumentów, po cenie nie wyższej niż w opakowaniu jednorazowym (art. 32)
HoReCa: możliwość otrzymania napoju lub dania na wynos w opakowaniu wielokrotnego użytku; mikroprzedsiębiorstwa są z tego zwolnione (art. 33)
rezygnacja z formatów opakowań wymienionych w załączniku V (art. 25)
Co
Kiedy
Podstawa
HoReCa: napełnianie pojemników klientów
do 12.02.2027
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 32 ust. 1
HoReCa: oferta opakowań wielokrotnego użytku
do 12.02.2028
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 33 ust. 1
Zakaz formatów opakowań z załącznika V
od 1.01.2030
rozporządzenie (UE) 2025/40, art. 25 ust. 1
Brak bezpośrednich obowiązków z PPWR
Nie zaznaczono żadnej roli w łańcuchu opakowań, więc na podstawie odpowiedzi PPWR nie nakłada na firmę bezpośrednich obowiązków. Firma może jednak dostawać pytania o PPWR od klientów albo dostawców.
Wróć do testu, jeśli zaczniesz sprzedawać produkty pod własną marką, sprowadzać towary spoza UE albo wysyłać paczki klientom.
Dopiski dołączane do wyniku
Zależnie od odpowiedzi wynik testu uzupełniają poniższe uwagi.
Opakowania do kontaktu z żywnością: od 12.08.2026 obowiązują limity PFAS z art. 5 ust. 5 PPWR. Niezależnie od PPWR obowiązuje rozporządzenie (WE) nr 1935/2004, a dla tworzyw sztucznych także rozporządzenie Komisji nr 10/2011 z własną pisemną deklaracją zgodności. To osobne dokumenty.
Opakowania transportowe i e-commerce: podmiot, który je napełnia, ogranicza współczynnik pustej przestrzeni do 50% od 1.01.2030 albo 3 lata po aktach wykonawczych, jeśli później (art. 24), a od 1.01.2030 dla części opakowań transportowych obowiązują cele ponownego użycia (art. 29).
Opakowania wielokrotnego użytku: dokumentację techniczną i deklarację zgodności przechowuje się 10 lat zamiast 5 (art. 15 ust. 3), a wymagania dla takich opakowań i systemów ponownego użycia określają art. 11, 26 i 27.
Opakowania kompostowalne lub kompozytowe: kompostowalność w warunkach przemysłowych jest wymagana od 12.02.2028 tylko dla wybranych opakowań, m.in. samoprzylepnych etykiet na owocach i warzywach (art. 9). Opakowania wielomateriałowe muszą spełnić te same kryteria przydatności do recyklingu co inne (art. 6).
Sprzedaż do innych krajów UE: firma, która udostępnia produkty w opakowaniach bezpośrednio użytkownikom końcowym w innym państwie, jest tam producentem (art. 3 pkt 15 lit. c i d) i wyznacza w tym państwie upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 45 ust. 3). Państwa prowadzą krajowe rejestry producentów (art. 44).
Mikroprzedsiębiorstwo: PPWR nie zwalnia go z ról, ale dystrybutor końcowy z sektora HoReCa nie musi oferować opakowań wielokrotnego użytku (art. 33 ust. 4). Jeśli mikroprzedsiębiorstwo zleca opakowania pod własną marką dostawcy z Polski, wytwórcą jest ten dostawca (art. 3 pkt 13 lit. b).
Brak informacji od dostawców opakowań blokuje dokumentację techniczną. Dostawca ma obowiązek przekazać wytwórcy informacje i dokumenty potrzebne do wykazania zgodności (art. 16), więc zacznij od listy dostawców i zapytania o dokumenty dla każdego opakowania.
Brak wpisu w BDO albo niepewność, czy jest potrzebny: wpis do rejestru BDO wynika z polskich przepisów o odpadach i opakowaniach, a nie z PPWR. Rozporządzenie przewiduje krajowe rejestry producentów (art. 44) i systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 45), które państwa organizują we własnych przepisach, więc obowiązek wpisu w BDO sprawdź osobno.
Role w PPWR i ich obowiązki
Definicje ról są w art. 3 rozporządzenia, a obowiązki podmiotów gospodarczych w art. 15-21. Poniżej skrót w kolejności od najszerszego zakresu, z tymi samymi nazwami ról co w wyniku testu.
Wytwórca, także marka własna
Wytwórca może wprowadzać do obrotu tylko opakowania zgodne z wymogami art. 5-12. Przed wprowadzeniem opakowania przeprowadza ocenę zgodności (art. 38, moduł A „wewnętrzna kontrola produkcji" z załącznika VII), sporządza dokumentację techniczną i deklarację zgodności UE według wzoru z załącznika VIII. Dokumenty przechowuje przez 5 lat od wprowadzenia opakowania jednorazowego użytku do obrotu i przez 10 lat w przypadku opakowania wielokrotnego użytku (art. 15 ust. 3).
Wytwórcą jest także firma, która zleca zaprojektowanie lub wytworzenie opakowania albo produktu w opakowaniu pod własną nazwą lub znakiem towarowym (art. 3 pkt 13 lit. a). Ocena zgodności i deklaracja spadają wtedy na właściciela marki, a nie na drukarnię czy wytwórnię opakowań. Wyjątek dotyczy mikroprzedsiębiorstw opisanych niżej.
Dostawca opakowań lub materiałów opakowaniowych
Dostawca przekazuje wytwórcy wszystkie informacje i dokumenty potrzebne do wykazania zgodności opakowania, w tym elementy dokumentacji technicznej, w języku zrozumiałym dla wytwórcy (art. 16). Bez nich wytwórca nie zamknie dokumentacji, dlatego pytania o PPWR trafiają do dostawców od ich klientów.
Importer
Importer wprowadza do obrotu w UE opakowanie z państwa trzeciego. Przed wprowadzeniem sprawdza, czy wytwórca przeprowadził ocenę zgodności i sporządził dokumentację techniczną, czy opakowanie ma etykiety zgodne z art. 12 i wymagane dokumenty. Na opakowaniu podaje swoje dane kontaktowe, a kopię deklaracji zgodności przechowuje do dyspozycji organów nadzoru rynku (art. 18).
Dystrybutor
Dystrybutor, np. hurtownia, działa z należytą starannością. Przed udostępnieniem opakowania sprawdza, czy producent jest zarejestrowany w rejestrze producentów, czy opakowanie ma wymagane etykiety i dane wytwórcy oraz importera, i wstrzymuje udostępnianie opakowania, co do którego ma powody sądzić, że nie spełnia wymogów (art. 19). Własnej deklaracji zgodności nie wystawia.
Dystrybutor końcowy
Dystrybutor końcowy dostarcza produkty w opakowaniu użytkownikowi końcowemu (art. 3 pkt 21). W sektorze HoReCa przy sprzedaży napojów i żywności na wynos ustanawia do 12.02.2027 system napełniania pojemników przyniesionych przez konsumentów (art. 32), a do 12.02.2028 daje możliwość otrzymania produktu w opakowaniu wielokrotnego użytku (art. 33). Od 1.01.2030 nie wolno wprowadzać do obrotu opakowań w formatach wymienionych w załączniku V (art. 25).
Dostawca usług realizacji zamówień i sprzedaż wysyłkowa do innych krajów UE
Firma fulfilmentowa zapewnia, żeby magazynowanie, pakowanie, adresowanie i wysyłka nie wpływały negatywnie na zgodność opakowań (art. 20). Podmiot, który napełnia opakowania zbiorcze, transportowe lub dla handlu elektronicznego, ogranicza współczynnik pustej przestrzeni do 50% (art. 24). Sklep internetowy, który wysyła produkty bezpośrednio do użytkowników końcowych w innym państwie UE, jest tam producentem w rozumieniu rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 3 pkt 15 lit. c i d).
Mała firma i lokal z jedzeniem na wynos w teście
Rozporządzenie ma zastosowanie do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału i miejsca ich użycia (art. 2 ust. 1), i nie zwalnia małych firm z ról. Mikroprzedsiębiorstwa korzystają tylko z wybranych rozwiązań: dystrybutor końcowy z sektora HoReCa będący mikroprzedsiębiorstwem jest zwolniony z obowiązku oferowania opakowań wielokrotnego użytku z art. 33 (ust. 4). Dlatego test pyta o wielkość, ale na jej podstawie nie wyklucza żadnej roli, tylko dopisuje uwagę.
Lokal, który wydaje jedzenie na wynos, jest w teście dystrybutorem końcowym. Jeśli zamawia opakowania z własnym logo, co do zasady staje się dla nich wytwórcą (art. 3 pkt 13 lit. a). Gdy jednak jest mikroprzedsiębiorstwem, a dostawca opakowań działa w tym samym państwie członkowskim, wytwórcą jest dostawca (art. 3 pkt 13 lit. b).
Co zrobić po teście
Wynik testu pokazuje kierunek. Kolejne kroki zależą od roli, którą wskazał.
Wytwórca i marka własna
Zrób listę opakowań (SKU), przypisz do każdego dostawcę i materiał, zbierz od dostawców informacje o substancjach i materiałach, a potem przygotuj dokumentację techniczną i deklarację zgodności UE dla każdego opakowania.
Importer i dystrybutor
Ustal z dostawcami spoza UE i z wytwórcami, kto i kiedy przekaże deklarację oraz dokumentację, i dopisz te wymagania do umów oraz do procedury przyjęcia towaru.
Dystrybutor końcowy, fulfilment i e-commerce
Sprawdź, które opakowania wydajesz klientom, czy masz do nich dokumenty od dostawców i które obowiązki ponownego użycia albo minimalizacji Cię obejmą. Przy sprzedaży do innych krajów UE sprawdź rejestrację producenta i upoważnionego przedstawiciela w tamtejszych systemach rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Czy PPWR wymaga polskiej ustawy, żeby obowiązywać?
Nie. Rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich od 12.08.2026 (art. 71). Przepisy krajowe są potrzebne tam, gdzie rozporządzenie zostawia sprawy państwom, np. przy karach (art. 68) oraz rejestrze producentów i rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 44-46).
Czy dystrybutor wystawia deklarację zgodności PPWR?
Nie. Deklarację zgodności UE sporządza wytwórca (art. 15 ust. 2), także firma, która zleca opakowania pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Dystrybutor przed udostępnieniem sprawdza m.in. etykiety i dane wytwórcy (art. 19). Obowiązki wytwórcy przejmuje dopiero wtedy, gdy wprowadza opakowania pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo modyfikuje je tak, że może to wpłynąć na ich zgodność (art. 21).
Czy test zapisuje moje odpowiedzi?
Nie. Wynik liczy się w przeglądarce i nie jest nigdzie wysyłany. Do zapytania ofertowego dołączamy tylko nazwy ról z wyniku i tylko wtedy, gdy sam wyślesz formularz wyceny.
